乐投世界大城市人口发展的主要特点与借鉴

  内容提要:本文通过对纽约、伦敦、东京、首尔、香港等大城市人口发展脉络的梳理,提炼出世界大城市人口发展的增速特征、流动特征、结构特征、空间分布特征及产业结构偏离度特征等,并分析了世界大城市与北京在人口发展上的共性与差异。二)人口流迁:外来人口是大城市人口增长的要因1958-2010年东京迁移人口和常住人口数据显示,东京内迁人口①主要表现出两个特点:第一,城市内迁人口增量与常住人口增量具有高度相关性,特别是1995年以来,内迁人口增量占城市人口规模增量的比重相当大。注释:①东京内迁人口指的是当年净迁入东京的人口,计算公式为:内迁人口=向东京迁入的人口-迁出东京的人口。

  关键词:东京;北京;常住人口;城市人口;就业;产业结构;人口发展;第三产业;流动人口;伦敦

  通过前文的论述,我们总结了世界大城市人口发展的关键特点和发展趋势,同时,以东京为例,分析了城市人口规模变动的影响因素,为北京未来进行人口发展和疏解提供了相关信息支撑。基于此,本文可得出以下几点启示:

  第一,北京人口规模若要趋于平稳,仍需假以时日。本文研究发现,很多世界大城市呈现明显的阶段性特征,即“前期缓慢—中期加速(快速)—后期平稳”,同时人口增速逐步收敛。然而,目前的北京仍相当于其他世界大城市发展历程中的中期阶段,北京市的产业结构和就业结构仍处于不断调整变化之中,人口规模低速增长有赖于其他因素的重大变化。

  第二,北京人口流动态势的根本性转变依赖于区域性资源配置格局的调整及配置效率的提高。迁移和流动是引起世界大城市人口规模扩大的最主要原因,这主要是因为大城市经济发展程度高、优质医疗条件和教育资源相对丰富等因素造成的。从我国目前的区域发展来看,经济、公共服务等资源的配置过于集中于北京,各类资源分布的空间落差太大,这既是北京人口过度集聚的根源之一,也是阻碍北京人口流动态势发生根本性转变的关键因素。

  第三,北京人口发展需要特别关注人口老龄化和城市活力问题。世界大城市人口老龄化、少子化现象普遍,这是人口转变的必然阶段。在北京未来人口结构转型中,北京常住人口“少儿比例过低、劳动力比例过高”的结构特点会令老龄化趋势愈发明显并不断加深,未来社会抚养负担将会急剧加大,需要借鉴国外先进经验,加强社会养老保障体系的建设。同时,北京还需要考虑人口疏解后的城市活力问题,特别是中心城的活力问题。

  第四,北京卫星城的人口占比亟待提高,公共交通便捷化是重要的促进因素。虽然其他世界大城市“城中心/外围人口密度比值”较高,城市中心人口集聚现象依然存在,但其人口空间分布总体上呈现合理化发展,人口高密度区不断由城中心向外扩散。而对于仍处于人口空间分布巨大调整期的北京来说,应该加强六环以外卫星城的建设,借鉴其他世界大城市职住一体、交通便捷的发展理念,不断疏散城市中心人口,降低局部人口密度,促进人口的合理空间分布。

  第五,北京人口疏解需要把握就业结构上的“度”,注意保持生活性服务业和生产性服务业从业人员的平衡。世界大城市就业结构不断调整,但部分世界大城市的发展经历显示,传统型服务业从业人员保持相对稳定的比例,例如即使产业升级,但东京批发零售和住宿餐饮业从业人口占比长期维持在32%左右。因此,北京需要警惕跌入“产业升级即减人口”的理想化陷阱之中,需要注意一个城市对传统生活服务业在一定程度上的刚性需求问题。

  第六,北京人口发展要特别注意第三产业分行业劳动生产率的提高。在劳动生产率方面,北京远落后于东京,这是未来北京必须面对和突破的人口经济问题。此外,北京还需要进一步降低产业结构和就业结构的偏离度,并逐步加强第三产业内部就业人口的比例变化。


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