探寻城市性质和职能定位

  本报讯 (记者刘振清)9月30日下午,我市召开市域总体规划纲要修编汇报会。徐淼、徐仁标、张学明、王福生等市领导和有关部门、各镇(街道)主要负责人参加会议,听取市建设规划局关于《温岭市域总体规划及城市总体规划》编制有关工作、省规划设计研究院关于温岭市域总体规划纲要汇报。

  我市现行的市域总体规划于2007年在全国率先组织编制,获得省人民政府批复并全面实施。近年来,随着我市社会经济的高速发展和对外交通格局的变化,原温岭城市总体规划确定的城市发展空间、城市规模等已不能满足新的经济发展和城市建设形势的需要。新的《城乡规划法》和《浙江省城乡规划实施条例》则对市域总规划、城市总体规划修编提出新的要求。长三角的区域定位、浙江海洋经济战略的逐步明确、台州城市群的建设等,也为温岭市域与中心城市发展带来新的机遇。

  本轮总体规划修编在市域层面的重点是通过深入研究城乡发展空间布局,在空间上具体落实产城融合和城乡融合两大战略,统筹布局交通、供水、污水处理、环卫等基础实施,有力支撑城乡一体化发展,通过与土地利用规划、水利河道规划、主体功能区规划、生态功能区规划等的衔接,真正实现“多规合一”。中心城市总体规划修编的重点则是确定城市规模,划定城市发展边界,做大做强空间发展战略,不断强化环九龙湖城市新区,提升钱江新城和工业城板块功能,完善横峰、城北两大组团,调整旧城有机更新策略,进一步塑造城市特色,完善城市道路交通网络,确定城市近期建设规划等,更好地促进温岭城市经济、社会、环境协调发展,使各项建设活动有序进行。

  设计单位提出了空间战略强化中心、西拓东连和西部优化、东部拓展,产业战略东工西居、整体协同和错位协作、东西并举,交通战略市域一体、贯通东西和群内密接、群际快速的“一主一副”和“双城双群”两套方案供决策者参考。前一方案立意突出中心,东西协同,基于竞争导向的发展思路,以规模优先为核心;后一方案立意依海促城,东西均衡,基于操作导向的发展思路,以效率优先为核心。

  在听取相关汇报后,与会市领导表示,规划修编提出的方案比较有新意,基本符合现在我市发展的实际情况;同时就规划修编纲要提出的“山水之都,日出之城”市域性质与产业和交通布局、规划落地等提出了不少意见和建议。

  市委副书记、代市长徐仁标指出,规划修编要从温岭全市发展角度总体去考虑,规划调整要注重长、中、短不同时期差异,市域性质和城市性质定位要集思广益,要更贴近温岭“山海福地、工贸名城”等实际,镇(街道)规划要融入到市域总体规划中来,不能各自为战。

  市委书记徐淼强调,规划修编要找准城市定位,注重承接和融合,突出区位优势,既要保持温岭文化和地域的独立性,又要兼顾融入台州都市区和对接乐清。从规划的理念来看,要把握未来发展方向,立足高远、长远考虑,为我市今后的发展留足空间、做好布局,确保规划的科学性和前瞻性。城市未来发展定位要综合考虑现代都市、智慧制造、宜居城市这些要素,未来二三十年,温岭要围绕金清大港,在两岸上做足文化旅游文章。交通方面,在布局我市交通路网发展的同时,要打通大溪高速出口到城区交通瓶颈,交通、服务等方面要主动、有意识地融入台州都市区。东部新区的发展也要协调处理好产业与企业之间的关系。规划中大投入的项目,要进一步考虑其平衡性,尤其是九龙湖湿地的规划发展,资金要平衡投入,要与商业圈、休闲圈、居住圈、娱乐圈等基础设施的建设进行交错。


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