乐投全国第一部非特区城市的“多规合一”地方

  本网沈阳11月21日讯 (李集保)“政府统筹、部门协同、信息共享、一个窗口受理、一张表单申报、并联审批、注重监督、绩效评估”建设项目审批管理机制更加明确

  11月20日,在沈阳市人大常委会召开的新闻发布会上,本网获悉,《沈阳市多规合一条例》(以下简称《条例》)将于12月1日起施行。该条例是继厦门经济特区后,全国第一部非特区城市的“多规合一”地方性法规,不仅填补了沈阳实施“多规合一”管理的法制空白,更有助于推进沈阳各项改革的深入进行,进一步优化营商环境。而且在国内城市具有积极的示范作用。

  2016年12月,沈阳被列为全省多规合一改革试点城市,相关部门制定出台了一系列配套制度和技术标准文件,指导多规合一工作开展。通过学习厦门经验和自身探索实践,沈阳多规合一改革形成了“一个战略”“一张蓝图”“一个平台”“一张表单”“一套机制”的“五个一”模式,强化“战略引领”和“刚性控制”,着力解决沈阳在振兴发展中突出存在的不平衡、不协调、不可持续的问题,推动产业转型、城市转型、社会转型,促进全面振兴发展,这一“战略+平台”的模式需要通过立法予以明确。

  《条例》明确了战略规划是国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间规划编制的基础和依据;“一张蓝图”是涉及空间的规划协同以及建设项目生成过程中各部门之间协调的基本依据。

  为深化“放管服”改革,《条例》规定了建设项目生成与审批的新制度、新程序。其中包括,建设项目审批实行“统一收件、同时受理、并联审批、同步出件”的运行程序;对审批过程中的中介服务事项实行清单管理,建立中介机构市场监管机制。

  为加强事中、事后监管,《条例》还提出,建立建设项目审批信用监管制度,对承诺事项要进行监督检查,建设项目监督检查实行“双随机、一公开”制度,建设项目参与者违反《条例》将纳入信用信息系统。

  据沈阳市规划和国土资源局相关负责人介绍,沈阳市“多规合一”改革引入了建设项目生成机制,全市20多个行业部门、300个政府部门通过业务协同平台,实现跨部门线上工作协同,改变了以往在审批阶段部门互相牵制、建设单位往返奔波、审批周期长等问题。目前,沈阳市已有1079个划拨用地项目、31个一般经营性用地项目、34个工业用地项目在平台进行策划生成。

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